新華社北京2月25日電題：到鄉村買房建房？2025年中心一號文件提出兩個“不答應”
新華社記者胡璐、黃慶剛
跟著村落周全復興程序扎實推動，若何管好用好鄉村資本資產成為社會追蹤關心的熱門。近日發布的2025年中心一號文件誇大，不答應城鎮居平易近到鄉村購置農房、宅基地，不答應退休干部到鄉村占地建房。
“中心的請求很是明白，不答應城鎮居平易近到鄉村購置農房、宅基地，不答應退休干部到鄉村占地建房，這兩條政策底線必需守住、不克不及衝破。”中心財辦副主任、中心農辦副主任祝衛東24日在國新辦消息發布會上說。
為何要規定這一紅線與禁區？這背后有何深意？記者采訪了業內專家。
據專家流露，這些年農房和宅基地在城鄉之間暗裡生意的景象確切存在，若有些城鎮職員和鄉村居平易近暗裡簽署協定，擅自停止宅基地和衡宇的讓渡和生意。也有些處所未能妥當處置大好人才下鄉和宅基地治理應用的關系，為了讓退休干部或返鄉進鄉創業職員能假寓，經由過程村所有人全體經濟組織付與他們所有人全體成員成分或特別標準權，完成與村平易近享用異樣的批地建房權力。
“宅基地是農包養平臺推舉村村平易近的基礎棲身保證。現實上，城鎮居平易近、退休干部到鄉村占地建房，這些在法令律例華夏本就是不答應的。”農業鄉村部鄉村經濟研討中間農地政策研討室主任劉俊杰說，憲律例定，鄉村和城市郊區的地盤，除由法令規則屬于國度一切的以外，屬于所有人全體一切；宅基地和自留地、自留山，也屬于所有人全體一切，地盤治理法也對此停止了明白。這意味著宅基地應用權的獲得前提與鄉村所有人全體經濟組織成員成分相干，只要鄉村所有人全體經濟組織成員才幹享有宅基地應用權，非鄉村所有人全體經濟組織成員不克不及享有宅基地應用權。而城鎮居平易近、退休干部等都不具有鄉村所有人全體經濟組包養織成員成分，不克不及到鄉村請求獲得宅基地。
為何不答應城鎮居平易近、退休干部到鄉村占地買房？劉俊杰說，地盤是農人的命脈，宅基地是農人賴以保存的最基礎和“最后保證線”。若答應不受拘束買賣，社會主包養體下鄉能夠招致一些農人在短期好處的驅動下掉往地盤，將來的包養生涯保證將面對宏大風險。“制止城鎮居平易近到鄉村購置住房、宅基地，就是給農人的權益加上了一道‘平安閥’，確保他們在古代化過程中不會掉往安居樂業之本。”他說。
在廣西年夜學農學院副傳授唐小付看來，假如答應城鎮居平易近和退休干部購置宅基地，會使鄉村宅基地的無限資本被內部職員占用。一方面，部門合適前提的鄉村居平易近能夠無法取得宅基地，會加劇在地盤應用、公共資本分派等方面的牴觸和膠葛，影響鄉村社會的協調穩固；另一方面，假如鋪開宅基地買賣，社會資金能夠過多占用地盤等村落資本，使村落成長偏聚散理的標的目的。
劉俊杰說，此次中心一號文件明白提出兩個“不答應”，是斟酌到在推進村落周全復興佈景下，社會氣力投身村落扶植的熱忱很高，而觸及對宅基地規范治理和有序應用在現實操縱中政策請求很高，部門處所對政策的掌握紛歧定正確、到位、周全。明白包養誇大和重申紅線和禁區，有助于各地在履行相干政策時加倍嚴厲和規范，防止呈現政策履行誤差和破綻，確保政策落準落實。
華東師范年夜學社會成長學院傳授魏萬青則以為，固然中心一號文件明白誇大這兩個“不答應”，但并不料味著鄉村衡宇和宅基地資本就無法與內部需求對接。
中心一號文件還提出，摸索農戶符合法規擁有的住房經由過程出租、進股、一起配合等方法盤活應用的有用完成情勢。“經由過程對閑置農房的合規盤活應用，可以更好知足有志愿無情懷投身村落扶植的返鄉進村夫員的棲身等需求。”魏萬青說。