原題目：京津冀協同成長實行摸索的主要價值
2014年2月26日，習近平總書記在北京掌管召開座談會，專題聽取京津冀協包養網同成長任務報告請示并頒發主要講話，周全深入論述了京津冀協同成長計謀的嚴重意義、推動思緒和重點義務。十年來，在習近平總書記親身策劃、親身安排、親身推進下包養網，京津冀協同成長結果豐富、成包養效明顯，正朝著頂層design的目的扎實邁進，在摸索中獲得的實行經歷也具有非常主要的全局性意義。京津冀作為引領全國高東西的品質成長的三年夜主要動力源之一，承當成為中國式古代化扶植的先行區、示范區的任務。新征程上，要果斷信念，堅持定力，推進京津冀協同成長不竭邁上新臺階。
協同成長獲得明顯成效
十年來，京津冀經濟總量連續擴展，財產構造優化進級，花費範圍不竭攀升，居平易近支出穩步增加，協同成長獲得明顯成效。
協同成長認識不竭加強。習近平總書記2014年提出“要出力加年夜對協同成長的推進，自發打破自家‘一畝包養網三分地’的思想定式”，2019年進一個步驟誇大“加強協同成長的自發性、自動性、發明性”。京津冀三地依照請求當真落實，從步調一致、各管一攤到彼此攙扶、彼此協助，今朝協同一起配合已構成廣泛共鳴。
疏解北京非首都效能初見成效。北京自動裁減加入不合適首都效能定位的企業，不竭優化晉陞首都焦點效能。北京“新兩翼”扶植協同發力，城市副中間錨定“一帶、一軸、多組團”的城市空間構造，推動計劃落地周全提速、城市框架加速成型，雄安新區進進年夜範圍扶植與包養網承接北京非首都效能疏解并重階段。
“軌道上的京津冀”加快構成。三地積極推進扶植以軌道路況為骨干的多節點、網格狀包養網、全籠罩的路況收集。京張高鐵、京雄城際、京唐城際、京濱城際等守舊運營，北京年夜興國際機場正式投運，京昆、京臺、京秦等高速公路接踵建成。京津冀焦點區1小時路況圈、相鄰城市間1.5小時路況圈基礎構成。
生態周遭的狀況聯防聯控聯治兼顧加大力度。舊日生態周遭的狀況曾是京津冀的平易近生之痛。這些年來，京津冀三地深化協作，樹立生態周遭的狀況法律聯念頭制，津冀簽署引灤進津高低游橫向生態抵償協定，區域周遭的狀況東西的品質顯明改良，漂亮宜居京津冀獲得豐富結果。
科技立異和財產融會成長程度連續晉陞。京津包養網冀三地以搭建財產一起配合平臺為抓手，財產轉移對接頻仍，財產一起配合加倍慎密。北京中關村企業紛紜在津冀建立分支機構，來自京津的一大量嚴重項目落戶河北。
實行摸索具有主要價值
京津冀協同成長從“謀思緒、打基本、尋衝破”到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”，成包養就得來殊為不易，實在踐摸索具有全局性價值和意義。
為跨區域協同成長供給參考。區域分工一起配合有利于施展各地域比擬上風，進步經濟運轉效力。由于條塊朋分等體系體例機制妨礙，我國一些地域之間缺少公道分工，存在重復扶植、同質化競爭等題目。京津冀地緣相鄰，曩昔這包養類題目也較為凸起。習近平總書記深入指出，“要保持上風互補、互利共贏、扎實推動，加速走出一條迷信連續的協同成長門路來”。從國度計謀層面來看，京津冀協同成長意義嚴重，對其他地域的跨區域協同成長具有鑒戒意義和主要啟發。一是自發打破自家“一畝三分地”的思想定式，加大力度頂層design，推動布局調劑。二是保持上風互補、互利共贏，摸索樹立稅收分紅一起配合共享機制、跨流域的生態抵償機制等。三是從體系體包養網例上深化改造，打破行政壁壘，構建開放的區域同一市場，推進各類要素依照市場紀律在區域內不受拘束活動和優化設置裝備擺設，樹立區域兼包養網顧和諧成長新體系體例。四是從任務方式上保持題目導向和體系不雅念，堅持汗青耐煩和計謀定力，處置好各類嚴重關系，包養如城市扶植速率與生齒集聚範圍、財產轉移與財產進級、當局與市場、城市與村落的關系等，充足表現包養了遵守客不雅紀律的迷信精力。
為處理“包養網年夜城市病”供給計劃。跟著產業化、城市化的推動，生齒、本錢、財產的集聚慢慢構成高密度的年夜都會區，進而激發路況擁堵、年夜氣淨化、住房艱苦等一系列經濟社會題目。從集聚到分散，從單中間到多中間，是列國處理“年夜城市病”的廣泛做法。京津冀地域同屬京畿重地，是我國經濟最具活氣、立異才能最強、吸納生齒最多的地域之一，也是拉動我國經濟成長的主要引擎，但同時也面對諸多艱苦和題目，特殊是北京集聚過多的非首都效能，“年夜城市病”題目凸起，惹起全社會普遍追蹤關心。習近平總書記指出，疏解北京非首都效能、推動京津冀協同成長，是一個宏大的體系工程。目的要明白，經由過程疏解北京非首都效能，調劑經濟構造和空間構造，走出一條內在集約成長的新門路，摸索出一種生齒經濟密集地域優化開闢的形式，增進區域和諧成長，構成新增加極。積極穩妥有序疏解北包養網京非首都效能，扶植北京城市副中間和河北雄包養安新包養網區，有用處理“年夜城市病”題目，是京津冀協同成長十年摸索的包養網主要價值地點。
新征程上強化任務擔負
習近平總書記2023年在河北考核并掌管召開深刻推動京津冀協同成長座談會時誇大，“加強抓機會、應挑釁、化危機、育先機的才能，兼顧成長和平安，以加倍發奮無為也就是說，花兒嫁給了席世包養勳，如果她作為母親，真的去席家做文章，受傷害最大的不是別人，而是他們的寶貝女兒。的精力狀況推動各項任務”。新征程上，要以新的任務擔負成績新作為，深刻推動京津冀協同成長。
其一，施展引領高東西的品質成長動力源感化，盡力使京津冀成為中國式古代化扶植的先行區、示范區。
京津冀作為引領全國高東包養西的品質成長的三年夜主要動力源之一，立異基本扎實、實力雄厚，要強化協同立異和財產協作，在完成高程度科技自立自強中施展示范帶舉措用。
一是加速扶植北京國際科技立異中間和高程度人才窪地，出力打造我國自立立異的主要泉源和原始立異的重要策包養網源地。一方面，要依托“三城一區”、在京國度試驗室、中國包養網迷信院等高程度科創平臺，連續加年夜基本迷信成長支撐力度，兼顧推動新型研發機構高東西的品質成長，深刻實行要害焦點技巧攻堅戰舉動打算，積極創立國度常識產權維護示范區，營建具有國際競爭力的開放立異生態，加速扶植北京國際科技立異中間。另一方面，要引進培育更多科技領甲士才、出色青年迷信家和杰出青年人才，深化人才成長體系體例機制改造，賜與科研職員更多自立權，為各類人才供給各顯其能的立異舞臺，加速扶植高程度人才窪地。
二是構建產學研協作新形式，晉陞科技結果區域內轉化效力和比重。構建企業、科研院所和高級院校等多主體高度協作、分工明白、深度融會的包養產學研協作新形式，既是順應全球技巧立異趨向的必定請求，也是推進科技立異、進包養步科技結果轉化效力的有用道路。一方面，要對準京津冀財產技巧立異需求，進步立異鏈與財產鏈婚配度，晉陞區域內產學研協作程度和區域內結果轉化才能。另一方面，要樹立區域內一體化線上產學研協作公共平臺，完成科技結果平面展現、智能推送以及供需高效對接。同時，要完美有利于產學研協作的軌制包養網設定，制訂好處分派、產權回屬、風險共擔等方面的相干辦法，激起產學研協作的積極性。
三是強化企業立異主體位置，構成一批有自立常識產權和國際競爭力的立異型領軍企業。營建加倍有利于科技型企業生長的傑出周遭的狀況，依托國度級高新技巧開闢區、經濟技巧開闢區、中關村科技園區、不受拘束商業實驗區等園區載體，鼎力培養立異型企業尤其是科技領軍企業，并從項目、資金、技巧、人才、稅收等方面賜與重點攙扶，鼓勵企業加年夜立異投進。
四是施展各地比擬上風，強化區域協同立異。要把北京科技立異上風和天津進步前輩制造研發上風聯合起來，加大力度要害焦點技巧結合攻關，共建京津冀國度技巧立異中間，晉陞科技立異增加引擎才能。河北要施展環京津的地緣上風，從分歧標的目的打造聯通京津的經濟廊道，有前提的地域要更好承接京津科技溢出效應和財產轉移。
五是穩固強大實體經濟基礎，改革晉陞傳統財產，培養成長新興財產，前瞻布局將來財產。把集成電路、收集平、比目魚三人相愛，應該是不可能的吧？安、生物醫藥、電力設備、平安應急設備等計謀性新興財產成長作為重中之重，出力打造世界級進步前輩制造業集群。
其二，緊緊牽住疏解北京非首都效能這個“牛鼻子”，推進北京“新兩翼”扶植獲得更年夜衝破。
積極穩妥有序疏解北京非首都效能，要進一個步驟從泉源上嚴控北京非首都效能增量，加強疏解的動力。保持積極穩妥、穩中求進，控增量和疏存量相聯合，外部效能重組和向外疏解轉移兩手抓，無力有序有用推動疏解任務。要持續完美疏解鼓勵束縛政策系統，充足施展市場機制感化，經由過程市場化、法治化手腕加強向外疏解的內活潑力。要不竭立異方法方式，為年夜都會非焦點效能疏解積聚無益經歷。包養
在北京“新兩翼”扶植上，要處置好三個關系。一是處置好北京城市副中間扶植同雄安新區的關系，“兩翼”要協同發力，在各自效能定位上防止同質化。二是處置好北京城市副中間扶植同中間城區的關系，完成以副輔主、主副共興，搬家騰出的空間重要用于加大力度對首都焦點效能的辦事保證。三是要處置好北京城市副中間扶植同周邊地域的關系，以推動通州區與北三縣一體化高東西的品質成長示范區扶植為抓手，帶動周邊接家主動辭職。壤地域高東西的品質成長。
其三，深刻推動區域外部協同，促進國民福祉、增進配合富饒。
推動京津冀協同成長，終極要表現在促進國民福祉、增進配合富饒上。為此，需求多措并舉、協同聯動。
一要持續加速推動路況等基本舉措措施扶植，織密綜合路況運輸收集，晉陞京津冀三地之間的靈通效力和便捷水平。二要施展年夜城市的輻射帶舉措用，從一起配合廣度和深度上唱好京津“雙城記”，配合打造區域成長窪地，引領帶動京津冀世界級城市群扶植。三要下年夜力量優化營商周遭的狀況，深化體系體例機制改造和擴展對外開放，積極同國際外其他地域溝通對接一起配合，打造全國對外開放窪地。四要晉陞基礎公共辦事均等化程度，推動公共辦事共建共享，強化失業優先政策，推進京津優質中小學基本教導資本同河北共享，推進京津養老項目向河北具有前提的地域延長布局，連續推動綠色生態樊籬扶植等嚴重生態工程。經由過程這些實其實在的辦法，深刻推動區域外部協同，使京津冀三地國民群眾的取得看著站在自己面前乞討的兒子，還有一向從容不迫的兒媳婦，裴母沉默了一會兒，最後妥協的點了點包養頭，不過是有條件的。感、幸福感、平安感完成新晉陞。
（陳耀，作者系中國社會迷信院產業經包養濟研討所研討員、中國區域經濟學會副會長）
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